Ännu fler artskyddsärenden att vänta

Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket har nu granskat domen från EU-domstolen, kring hur det svenska Fågeldirektivet ska tolkas under fåglarnas häckningsperiod.

– I och med domen har vi fått några förtydliganden, men domstolen svarar inte på hur förbuden i fågeldirektivet bör tolkas generellt, utan bara på frågorna i det prövade specifika fallet. Innebörden är att ökad hänsyn vid avverkningsåtgärder under fåglars häckningstid kan behövas för att undvika förbuden enligt artskyddsförordningen, säger Fredrik Hannerz, avdelningschef på Naturvårdsverket. 

Upprinnelsen till domen är en konflikt mellan två estniska skogsbolag och landets miljömyndighet, som ledde till att skogsbolagen fick restriktioner kring avverkning under häckningsperioden. I augusti kom EU-domstolens dom om att det under häckning är förbjudet att döda fåglar, förstöra eller skada fågelbon. Domen har nu analyserats av de svenska myndigheterna och klart är att den kommer få en betydande påverkan på svenskt skogsbruk under häckningsperioden. Skogsstyrelsen kommer inte ta hänsyn till en fågelarts övergripande population, utan på risken för att döda, förstöra eller skada bon och ägg. I den nya vägledande domen har EU-domstolen dock gjort en skillnad mellan att störa fåglar och att döda, förstöra eller skada bon och ägg. Något som skiljer mot Fågeldirektivets där allt tidigare likställdes.

I EU:s dom talas det om tio häckande fågelpar på ett hektar men enligt de svenska myndigheterna finns det ingen gräns reglerad i domen. Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket menar också i sin granskning att det utanför häckningsperioden framför allt är boplatser som bohål som behöver skyddas. Myndigheterna planerar nu att så snart som möjligt ändra sina riktlinjer för handläggningen av artskyddsärenden. Skogsstyrelsen räknar också med att myndighetens nya linje kommer att innebära ännu fler artskyddsärenden som avgörs i domstol. Myndigheterna ska även se över om det finns behov av ytterligare information och vägledning för den som ska avverka eller utföra andra åtgärder i skogen.

– Vår tolkning av domen är att förebyggande åtgärder genom god planering och naturhänsyn blir allt viktigare. Genom anpassningar som exempelvis hänsyn till boträd och hänsynskrävande biotoper, så går det att undvika förbud mot avverkning. Vi kommer även behöva mer kunskap kring vad det kan innebära, säger Staffan Norin, avdelningschef på Skogsstyrelsen.